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泉州市“绿满泉城”三年行动实施方案
[2022-04-27 09:53] 【字体: 浏览次数:

  为深化国家生态文明试验区建设,推进国家森林城市建设,争创国家生态园林城市,持续改善城市生态环境,进一步提高我市城市园林绿化水平和景观品质,制定本方案。

  一、主要目标

  通过开展“绿满泉城”三年行动,推进“百姓园林、山水园林、文化园林+门户廊道”建设,提升城市颜值和品质。力争到2024年底,全市植树造林21万亩,建成郊野公园10平方公里,绿道(福道)600公里,新增社区公园、串珠公园、口袋公园600个以上,新建、改造提升精品公园20个以上,绿化提升村庄125个,新建园林景观路18条、花漾街区15个、乡村公园30个,新增城市公园绿地300公顷,“十四五”末期中心城市园林绿化各项指标达到国家生态园林城市标准。石狮市、南安市跻身国家园林城市(县城),实现所辖县市100%进入国家园林城市行列。

  二、指导原则

  “绿满泉城”三年行动围绕国家生态园林城市创建和国家森林城市建设,坚持高标准、高品质,科学绿化、规划引领、整体策划、统筹推进、分步实施,重点把握五个方面原则:

  1.坚持规划建绿,根据《泉州市城市绿地系统规划》,优化调整城市绿地系统结构布局,科学划定城市“绿线”,“点线面”统筹推进城市园林绿化生态、景观、游憩、文化等多功能协调发展。

  2.坚持生态优先,依托城市山林、滨水、湿地、田园等自然生态,统筹城市园林、林业资源营造绿色生态空间。运用植物多样性营造稳定的植物群落,打造一批自然野趣、独具特色的城市“绿色名片”。

  3.坚持适地适树,选择易成活、易养护、适应性强、抗逆性强,适应泉州气候和土壤的树种作为骨干基调树种,推广乡土树种和市树市花,推行种乔木、造绿荫理念。

  4.坚持以人为本,加强城中山、城市公园、小游园、绿道等建设,以人为本提高绿化景观的功能设计和建设水平,增强群众获得感,营造人与自然和谐共生的生态家园。

  5.坚持节俭原则,提倡低成本、低维护,多种能提供绿荫、后期养护费用低的乔木,以及易养护、花期长的木本、宿根花卉,减少整形灌木和地被的使用,节省种植成本及后期养护费用。

  三、重点任务

  对照国家森林城市建设、国家生态园林城市指标要求补短板、强弱项。以项目建设为抓手,加快推进“百姓园林、山水园林、文化园林+门户廊道”建设,促进城市园林绿地新建、改造和提升,重点实施“四大工程”:

  (一)百姓园林工程。打造一批群众获得感、幸福感强的绿色休憩空间,提高公园服务半径覆盖率。一是加强公园绿地建设。按照“300米见绿、500米见园”和步行10分钟到达公园绿地的要求进行布局,加快城市专类园、社区公园、口袋公园、串珠公园、小游园等公园绿地建设,2022—2024年全市新增口袋公园600个以上,其中,各县(市)每年新建15个以上面积不小于300平方米的口袋公园,各区每年新建10个以上面积不小于200平方米的口袋公园。2024年城市建成区公园绿地服务半径覆盖率达85%以上,中心市区公园绿地服务半径覆盖率达90%以上。二是开展街头绿荫行动。全面摸底排查并充分利用街头巷尾、边角地、闲置地和城市拆违、拆临、拆危腾出的空地以及改造现有绿地,通过种植树阵、加密树网、填补空白撑起城市“绿伞”,因地制宜打造成可游憩、健身的街头小树林、小游园。在城市停车场、交通渠化岛、公交停靠站、出租车扬招站等行人停留区及街头路侧空地、绿地等增种冠大荫浓的乔木。采用赠苗、认建认养等形式,鼓励、发动企事业单位和市民群众在房前屋后、庭院、阳台、屋顶等绿化美化,实现“推窗见景、开门见绿、移步有花”。三是大力推进立体绿化。以增绿量为主攻方向,在桥体、城市山体边坡、河堤、海岸等开展垂直绿化,不断拓展绿化广度深度,丰富绿化景观。2022—2024年,各县(市)每年至少完成20处立体绿化,各区每年至少完成10处立体绿化。四是推进园林式居住区(单位)建设。结合城市更新、片区改造力推园林式小区(单位)建设,严格按占建设项目用地总面积不小于30%留足绿化用地,为居民开辟更多绿色休闲空间。常态化开展园林式小区评选活动,2024年实现建成区内园林式居住区(单位)达标率达50%以上,中心市区园林式居住区(单位)达标率达60%以上。拆除小区、单位临街围墙,改造封闭式围墙为通透式围墙,机关企事业单位带头实施围墙改造工程,切实打开空间实现绿化共享。2022年,各县(市)应改造临街实体围墙合计不少于500米,各区改造临街实体围墙不少于合计300米。五是推进花海花田建设。2024年前,各县(市)应充分利用滨江、滨海开阔地带和闲置地块播洒花草籽,每个县(市)至少完成1处面积不小于1公顷的花海花田建设,力争实现一年三季有花可看可赏,让市民群众无须远足即可欣赏城市花海。六是持续开展“百园千村”绿化美化行动。继续推进绿色乡村提升行动和乡村公园建设,尊重乡村自然肌理,多种乡土珍贵树种、特色优势果树和乡村优秀景观乔木树种,实现绿化、美化、生态相融合。支持具备较好基础或发展预期的村庄依托宜林地、现有绿地建设乡村公园。2022—2024年,建成乡村公园30个以上、建设乡村绿化提升项目125个。

  (二)山水园林工程。秉持“山有脚,水有边”的理念,保护山水林田湖草生态肌理,加强城市湿地、滨海、山线、水线等串点连线,凸显泉州生态优势。充分利用泉州自然山水禀赋和环湾向湾发展趋势,加快构建以一环一湾十廊为骨架的生态城市布局。一是加强生态连绵带建设。遵循自然生态规律,处理好城市、农田、水系与山体的关系,构建“生态屏障、生态廊道、生态体验区”,推进城市建成区组团之间净宽度不小于100米且连续贯通的生态廊道建设。中心市区加快实施晋江南岸(鲤城段)整治及景观提升、江南组团中心山地公园等工程。二是加强城市生态修复。对面城一重山的裸露山体、废弃采石窟等实施绿色修复。启动“名山汇翠”项目,加强各地城中山、城周山山体以林相景观化改造为主要内容的森林质量精准提升项目建设,通过种植乡土阔叶地带性树种,实现增绿增碳添彩。2022年启动清源山、紫帽山、科山、凤山、唐寨山等一批城周森林精准提升示范项目建设。三是加强滨水绿地建设。结合海绵城市建设,大力推进湿地公园、滞洪区公园、滨江滨海公园、储水池塘、下沉式绿地等建设和城市水系的生态治理,打造一批生态效益和景观效益兼具,集亲水、科普、游览于一体的城市公园绿地。中心市区重点抓好西华洋滞洪区公园、洛阳江生态廊道东侧滨水绿地、丰泽城东浔美滞洪区公园等项目建设。四是加强精品绿道建设。利用山体、滨海、江河湖海等基础条件,建设人行步道系统,加快社区公园、口袋公园、街头绿地及绿道系统建设。推动已建成的水线山线海线闭合成环。通过高铁高速沿线及主要交通路线两侧环境综合提升,串起“居民常走、客人常到”的山海“连廊”。中心市区重点抓好泉州山线绿道(东海段)景观绿道、泉州南江滨公园(鲤城段)景观精品步道、泉州洛阳江两岸景观精品步道等项目建设。五是加强“间绿透绿”。注重植物搭配、林缘线、林冠线等的收放、变化,城市滨海、沿江河开阔地带和田园风光地带留出亲水视觉廊道,采用留白和组团式种植形式、疏密有致地进行空间营造,开辟亲水型绿色空间。重点打造丰海路(后渚大桥至滨海街段)等景观提升项目。六是增值森林绿色碳汇。以松林改造提升为主推进“两江一带”重点区位的低产低效林改造和碳汇林、碳中和林建设,遵循树种特性和自然规律,通过森林抚育和林分修复技术手段,充分发挥林地生产潜力,发展以乡土树种、珍贵树种、深根系树种、演替后期树种为建群种的混交林,不断增强森林综合效能。2022—2024年,完成植树造林21万亩,2022年完成植树造林6.5万亩以上,启动泉港区、南安市、惠安县三地的林业碳中和试点示范项目建设。七是打造沿海防护林屏障。加强沿海防护林基干林带的断带补齐、次带提升和外延拓展,通过加宽、补植、改造等措施提升基干林带质量,并对纵深防护林开展树种结构调整和林分抚育,打造具有闽南韵味的沿海防护林体系。2022年申报并启动环湾泉港至南安沿线10.15万亩的海峡西岸沿海防护林国家级重点项目建设。

  (三)文化园林工程。一是结合“泉州·宋元中国的世界海洋商贸中心”遗产点保护及周边环境整治的需求,有针对性开展遗产点周边绿化景观改造提升。以永春、安溪、洛江为纵轴线,采用“点上出彩、线上添美、面上增绿”的理念,结合古驿道修复与保护,以乡土特色阔叶景观树种为主,辅以美化、香化、花化、彩化树种,打造“闽道”古驿风情森林廊道。2022—2024年,完成3条长度不少于2000米的古驿道森林风情廊道建设。二是结合古城保护提升,推进城区古园林遗址和名人公园的复建修缮工作。收集、整理文化古迹园林景观史料,通过园林建筑、园林小品、园林植物及造景艺术手法,再现泉州古园林的特色和意境美。各地在城市公园绿地、重要景观节点、城市福道等绿化项目建设中应注意融入海丝名城、侨乡文化内涵,适当植入文化景墙、景观雕塑、小品等,彰显泉州独特的海丝文化、侨乡文化韵味,提高园林绿化的文化品位和内涵,体现泉州历史文化传承。三是加强古树名木保护利用。2022年前,全面完成古树名木资源普查,掌握辖区内古树名木资源变化情况、生存状况等,建设省市级古树名木保护示范点30个以上。在保护优先的前提下,鼓励各地合理利用古树名木资源,挖掘提炼古树名木景观、生态和历史人文价值,结合周边市民群众文化休闲需求规划建设一批古树名木主题公园、休闲绿地。四是推进花漾街区建设。对富有文化底蕴的名街名巷进行全面摸排,开展以增绿植绿、花化彩化、绿化小品为主要内容的微环境塑造、微空间整治。以乡土树种种植为主,在重要节点适当摆放时令花卉,充分利用街头空地、边角地、杂物废弃地等做为绿化用地,采取见缝插绿、拆墙透绿的方式,营造“四季有花、步移景异”的景观效果。2022—2024年,各县(市)至少完成1个长度不少于500米的花漾街区建设,各区至少完成1个长度不少于200米的花漾街区建设。

  (四)门户廊道工程。以增绿量为主要目标,推进园林景观路建设,突出乡土树种栽植,注重植物搭配,构建多样化、多层次、花化彩化的城市绿化景观。重点抓好三个方面:一是抓好城市出入口和主要通道沿线绿化整治。各地应全面摆查城市主要出入口、城雕、重要节点,机场、火车站、动车站、高铁站等门户及其连接线,遗产点、名胜古迹和景区景点沿线绿化,坚持“点、线、面”结合、综合推进绿化整治提升,全面加强绿化花化彩化。持续推进高铁高速沿线绿廊花廊示范段建设,开展片花片林建设,打造有辨识度、有视觉冲击力的城市绿色走廊。中心市区重点抓好泉州动车站入口、站前东西大道沿伸段、南迎宾大道(高速口—紫帽高架桥)、北迎宾大道、城东街—丰海路连接线等门户节点和廊道景观提升项目。二是开展城市道路增绿添彩工程。对“市民常走、客人常到”的城市主干道绿化进行高标准、高质量改造提升。有条件的道路两侧空地进行微地形改造,建设树阵、打造片花片林,对交通绿地加种常绿乔木和开花乔灌木,提靓城市街景。改造过程中,注意保留原有长势好的高大乔木,选择适应性强、性价比高、大绿量、景观效果好、能体现城市风貌特色的树种进行绿化提升。三是着力打造园林景观路。开展道路绿化建设,采用市树、市花、乡土树种和适生树种,合理搭配落叶、常绿树种,形成林荫路并增加开花乔、灌木比例。重要节点因地制宜进行花化彩化;结合道路改造,增设慢行交通系统。2022—2024年,各县(市)完成2条以上、每条长度不少于1000米的园林景观路或园林特色风情路建设。

  四、工作保障

  (一)加强组织领导。泉州市创建国家生态园林城市工作领导小组负责统筹、部署、协调、指导全市“绿满泉城”三年行动推进工作,各地应相应成立工作领导小组,统筹协调相关工作。各级各部门要加强协同协作,通过机制创新、项目运作等多措并举、综合施策,确保工作成效。

  (二)保障资金投入。各级财政要加大项目资金保障力度,切实落实园林绿化、林业等项目的资金投入。林业部门要以争规列盘为重点,积极向上争取把沿海防护林和松林改造等重要项目列入国家、省级专项资金盘子,落实国家森林城市建设资金。积极研究探索建立多渠道的投融资机制,广泛吸纳社会资金,共同参与城市园林绿化提升。

  (三)加强技术把关。一是对财政投资的重要绿化项目,园林绿化主管部门应建立完善从方案设计、施工图审核、施工现场质量监督到竣工验收各个环节全过程监督管理的机制,确保绿化工程质量。二是园林绿化、林业主管部门要充分发挥技术优势,做好提供技术指导和全过程服务与监管。抓紧制定《泉州中心城市园林绿化技术导则》及负面清单,因地制宜、因情施策开展绿化提升,大力推广市树、市花、乡土树种及本地适生树种的种植。三是各地均应成立专家技术团队,加强科学指导,全过程跟进、及时解决各类技术问题。

  (四)加强绿化管理。要高度重视项目建成后的养护管理,进一步提高园林绿地专业化、精细化管养水平。项目竣工验收后,项目建设单位应及时将项目移交园林绿化主管部门统一监督管理。园林绿化主管部门要抓紧制订、完善园林绿化精细化养护作业标准、考评监督标准及考评结果应用细则。

  (五)强化林苗合作。要充分利用国有场圃,培育乡土树种、时花、多年生草本花卉等苗木,为城市绿化景观提升提供苗木保障。扩大乡土树种市场需求,带动乡土特色种苗基地建设,引导、吸引、调动广大林农参与的积极性。

  (六)加强检查评比。市政府将对市直相关部门、县(市、区)的专项行动开展情况定期、不定期的现场检查指导,并开展绿化工程考核评比、奖励活动,确保项目按质量按进度推进落实。

  附件:1.“绿满泉城”2022年第一批项目表

  2.2022年城市园林绿化年度目标任务表

  3.泉州市城市园林绿化植物品种

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