为规范全市建筑垃圾处置全流程管理，完善城乡处置设施体系，泉州市城市管理局于2026 年 6 月 11 日印发《泉州市建筑垃圾处置设施建设运营指引》（泉城管规〔2026〕2 号），为便于企业、群众及相关单位准确理解和执行，现从办事指南、政策创新、执行注意事项等方面进行针对性解读。

　　一、办事指南

　　本部分面向设施建设运营企业、属地管理单位、普通群众，明确办理流程、申报事项、办事渠道及相关要求。

　　（一）设施建设申报流程

　　1.前期选址研判 建设单位对照选址要求自查，避开生态保护红线、永久基本农田、水源保护区等敏感区域。

　　2.行政审批办理 固定消纳场、资源化利用场、中转场站必须依法办理规划许可、环境影响评价等法定审批手续，严格遵循国土空间规划要求。

　　3.施工建设 按照对应类别技术标准施工，固定消纳场参照《福建省建筑垃圾消纳场建设技术标准》（DBJT13-375-2021）执行，配套防尘、排水、防渗、车辆冲洗、围挡、监控等设施。

　　4.完工投运核验 设施建成后，接受属地城管部门现场核查，核验合格后方可正式投用；计量、监控设备需接入全市建筑垃圾信息化管理平台。

　　（二）日常运营办理事项

　　1.信息公示 所有处置点位须在出入口醒目位置设置公示牌，公示内容包含建设单位、责任人、开放时间、消纳品类、监督举报电话等。

　　2.台账建立与留存 如实记录建筑垃圾来源、种类、数量、处置去向，台账留存不少于 3 年，随时接受检查。

　　3.设备运维 定期维护喷淋、雾炮、冲洗、监控、计量等设备，保障正常运行，确保数据实时上传市级平台。

　　（三）特殊情形申报办理

　　1.生活垃圾填埋场改造为消纳场 由运营单位向城管部门提交改造申请及安全、环保评估材料，论证通过后，方可改造运营。

　　2.跨区域共建共享设施 相关县（市、区）联合提交申请，明确牵头单位、选址、责任分工、服务范围，报市政府批准后实施。

　　（四）群众办事 / 投诉指引

　　1.个人、小区、施工单位投放建筑垃圾，需前往辖区合规收集点、中转场站，禁止随意倾倒、混合生活垃圾。

　　2.发现违规倾倒、设施扬尘污染、堆体超高、带泥上路等问题，可拨打点位公示的监督举报电话反馈。

　　二、政策创新

　　对比原有管理模式，本指引结合泉州实际推出多项创新举措，优化处置体系、降低落地成本。

　　1.构建三级全域处置网络 明确一县（市）一场、一镇（乡、街道）一站、一村（社区、住宅小区）一点三级布局标准，首次实现建筑垃圾处置设施城乡全覆盖，打通 “收集 — 中转 — 处置 — 资源化利用” 全链条。

　　2.盘活存量闲置设施 允许已完成开挖的生活垃圾填埋场改造为建筑垃圾消纳场，盘活现有环卫设施资源，减少新增用地，节约建设成本。

　　3.推行区域共建共享模式 针对地质条件差、建筑垃圾产生量少、单独建场不具备条件的区域，放开跨县域共建共享机制，打破行政区域限制，解决小型区域建场难、运营难问题。

　　4.标准化 + 信息化融合监管 统一四类设施建设、运营、环保、安全标准，同时要求所有计量、监控设备接入市级统一平台，实现数字化、智能化监管。

　　5.细化分类管控标准 根据设施功能差异，对固定消纳场、资源化利用场、中转场站、收集点分别制定差异化选址、建设、管理要求，分类施策、精准管控。

　　三、执行注意事项

　　分建设单位、运营企业、属地管理部门、群众四类主体，明确执行红线、易错点及相关要求。

　　（一）设施建设单位注意事项

　　1.严禁先建设、后补审批手续，选址必须提前核对国土空间规划及生态保护相关要求，杜绝违规用地。

　　2.严格对照对应类别技术标准施工，不得缩减围挡、冲洗、防尘、排水、监控等配套设施。

　　3.固定消纳场必须严格执行福建省地方建设技术标准，不得降低建设等级。

　　（二）运营企业注意事项

　　1.堆放红线：全场区建筑垃圾常规堆放高度一律不超 3 米，超高必须委托专业机构验算，严禁侥幸违规堆高。

　　2.环保红线：露天垃圾必须全覆盖，持续启用降尘设备，出入口冲洗设施不得停用，严禁车辆带泥上路。

　　3.台账与平台：台账每日更新，保存满 3 年方可销毁；监控、计量设备不得擅自断电、断网、篡改数据。

　　4.物料管控：严禁接纳生活垃圾、工业固废等非建筑垃圾，发现混装及时分拣、上报。

　　5.安全管理：必须签订安全生产责任状，制定应急预案，定期开展安全隐患排查与应急演练。

　　（三）属地管理部门注意事项

　　1.按照三级布局要求，结合辖区规划，统筹推进点位建设，确保设施布局均衡、便民。

　　2.对辖区内处置点位实行常态化巡查，重点盯防夜间违规倾倒、扬尘污染、堆体安全等问题。

　　3.统筹推进存量填埋场改造、跨区域共建项目，严格按照审批流程上报、跟踪落地。

　　4.做好政策宣传，引导辖区施工单位、小区物业、群众规范投放建筑垃圾。

　　（四）群众、物业、施工单位注意事项

　　1.个人装修、小区改造、小型工程产生的建筑垃圾，必须投放到正规收集点或中转场站，严禁随意倾倒。

　　2.投放时自觉分类，不将生活杂物、厨余垃圾混入建筑垃圾。

　　3.小区物业需规范管理内部收集点，做到及时转运、围挡完好、场地整洁。

　　4.发现违规处置行为，可通过公示监督电话进行举报。

　　（五）通用时间要求

　　本指引2026 年 7 月 1 日正式施行，2028 年 6 月 30 日有效期届满；全市所有在建、运营点位，均需在施行之日起全面对标整改、规范运营。文件解释权归泉州市城市管理局，执行中有疑问可向该局咨询。