各县、市（区）人民政府，泉州经济开发区、台商投资区管委会，泉州水务集团：

　　经市政府同意，现将《泉州市城市生活污水处理提质增效和黑臭水体治理攻坚战实施方案（2024-2025年）》印发给你们，请认真组织实施。

　　泉州市城市管理局          泉州市发展和改革委员会

　　泉州市财政局           泉州市住房和城乡建设局

　　泉州市生态环境局               泉州市水利局

　　泉州市自然资源和规划局         泉州市农业农村局

　　2024年9月26日    

　　泉州市城市生活污水处理提质增效和黑臭水体治理攻坚战实施方案（2024-2025年）

　　为深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，认真落实市委、市政府工作要求，根据《住房和城乡建设部 生态环境部 国家发展改革委 水利部关于印发深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》（建城〔2022〕29号）、《住房城乡建设等5部门关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》（建城〔2024〕18号）、福建省住房和城乡建设厅等7部门关于印发《福建省城市生活污水处理提质增效和黑臭水体治理攻坚战实施方案（2024-2025年）》的通知（闽建管〔2024〕10号）要求，结合我市实际，制定本攻坚方案。

　　一、总体目标

　　（一）污水集中收集率。到2024年底，中心市区城市生活污水集中收集率力争达到60%，污水处理厂进水BOD浓度达到96毫克/升；石狮市、晋江市、南安市城市生活污水集中收集率分别力争达到66%、86%、56%以上，污水处理厂进水BOD浓度达到93毫克/升，力争达到96毫克/升。惠安县、安溪县、永春县、德化县城市生活污水集中收集率分别力争达到73%、55%、65%、64%以上，污水处理厂进水BOD浓度高于93毫克/升。

　　到2025年底，中心市区城市生活污水集中收集率力争达到70%以上，石狮市、晋江市、南安市城市生活污水集中收集率分别力争达到70%、87%、70%以上，生活污水处理厂进水BOD浓度达到100毫克/升；惠安县、安溪县、永春县、德化县城市生活污水集中收集率达50%以上或在2022年基础上提升至少10个百分点，力争分别达到75%、70%、70%、70%以上；污水处理厂进水BOD浓度高于100毫克/升。

　　（二）黑臭水体消除比例。中心市区巩固城市黑臭水体治理成效，建立防止返黑返臭的长效机制。到2024年底，县级城市建成区黑臭水体消除比例达到80%，县城黑臭水体消除比例达到60%。到2025年底，县级城市建成区黑臭水体消除比例达到90%，县城基本消除黑臭水体。

　　二、重点任务

　　（一）市政管网排查与病害修复

　　1.开展管网深度排查。中心市区要在已完成排查的基础上，对数据成果进行复核质检，进一步完善智慧排水“一张图”；各县（市）要加快管网深度排查，2024年底完成，并形成“一张图”。各地针对前两轮排查范围不足、深度不够、建档不规范等问题，逐一查缺补漏、限期整改，建立和完善基于地理信息系统（GIS）的市政污水管网动态更新机制；尚未建立动态更新机制的，要落实以5-10年为一个周期的排水管网检测评估制度，做好排水设施数据的动态更新。

　　2.抓好管网病害修复。以老旧城区为重点，开展老旧破损、混接漏接等问题管网和破损检查井诊断修复更新。实施外水入渗倒灌排查治理。分年度对前两轮管网排查发现的病害实施修复。中心市区2024年底前完成50%问题点位的修复，2025年底全部完成；泉州开发区、泉州台商投资区2024年6月份完成混错接问题点位的修复，2024年底前完成管网结构性缺陷和功能性缺陷的修复。其他县市2025年底前完成50%问题点位的修复，2026年底全部完成。2024年至2025年全市完成排水管网老化更新改造40公里以上。

　　〔市城管局牵头，市发改委、生态环境局、水务集团配合，各县（市、区）人民政府和泉州经济开发区、台商投资区管委会负责落实。以下均需各县（市、区）人民政府和泉州经济开发区、台商投资区管委会落实，不再列出〕

　　（二）城区污水管网建设

　　3.加快排水管网建设。坚持边排查边整治原则，根据排水专项规划，同步策划生成一批新改建管网项目，并建立项目库滚动管理，做到策划一批、开工一批、在建一批、竣工一批、储备一批，按照轻重缓急分批组织实施。近3年未纳入征迁计划的城中村、老旧城区、城乡结合部要加快污水收集管网建设，实现污水应收尽收。有条件的城市推进城区生活污水管网互联互通。中心市区和县（市）分别到2024年底和2025年底消除管网空白区。2024年至2025年全市新建改造污水管网580公里以上，建成区生活污水直排口实现动态清零。

　　（市城管局牵头，市发改委、生态环境局、住建局，泉州水务集团、城建集团配合）

　　（三）城中村和老旧小区雨污分流改造

　　4.推进城中村污水收集。按照“能分则分、不能分则截”原则，分期分批实施城中村雨污分流。城中村雨污分流改造可结合实际情况，重构雨水收集排放系统。对近期已纳入征迁计划的城中村，可采取外围截污，统一纳管或建设分散式污水处理设施进行处理。

　　（市城管局牵头，市发改委、生态环境局、资源规划局，泉州水务集团、城建集团配合）

　　5.实施老旧小区雨污分流改造。结合老旧小区改造，将雨污分流作为基础类改造内容，落实《福建省老旧小区改造实施方案》，实施小区庭院管网错接混接改造、破旧管网修复和阳台立管改造，对雨水立管落地进行断接处理。

　　（市住建局牵头，市发改委、生态环境局、城管局，泉州水务集团、城建集团配合）

　　（四）污水厂建设和提标改造

　　6.加快污水厂规划建设。晋江仙石、南港污水处理厂和德化污水处理厂已满负荷运行，要及时新建或扩建，防止出现污水厂溢流。各地要加快在建污水厂建设，2024年新建（扩建）城镇污水处理厂4座，规模9.4万吨/日；2025年新建（扩建）城镇污水处理厂16座，规模44万吨/日。结合公园绿地建设，探索推进地下治污、地上造绿，按照既有利于重力流排水，又保障洪涝不淹的原则合理确定厂址标高，对现有管网未覆盖、相对独立等适宜的区域，因地制宜建设小型或分散式污水处理设施，实施就地处理达标排放。

　　7.推进重点流域内市县污水厂提标改造。合理布局污水处理厂中水再生利用基础设施，统筹做好尾水再生利用工作，2024年9月底前和2025年6月底前分别完成宝洲和晋南污水厂中水回用。到2025年底，中心市区、石狮、晋江等缺水城市再生水利用率达到25以上或比2022年增加5个百分点。

　　（市城管局牵头，市发改委、生态环境局、资源规划局，泉州水务集团配合）

　　（五）污水提升泵站和调蓄池建设

　　8.加快污水泵站建设。按照“厂、站、网”匹配的要求，合理规划布局或扩容污水提升泵站。2024年-2025年新建改造污水提升泵站7座。已建、新建或改造的泵站要设置水量、水位、水质等在线仪表设施，增设除臭通风和门禁围栏等安防设备。

　　（市城管局牵头，市发改委、生态环境局、资源规划局、水利局，泉州水务集团配合）

　　9.推进调蓄能力提升。充分利用河道沿线公园绿地、城市广场等开敞区域地下空间建设调蓄池，缓解雨季因下游截流设施饱和而造成的溢流。2024-2025年全市推进3座调蓄池建设，规模不低于4.5万吨。

　　（市城管局牵头，市发改委、生态环境局、资源规划局、水利局，泉州水务集团配合）

　　（六）黑臭水体和排口整治

　　10.全力推进城市黑臭水体和沟渠、点位整治。2023年第三轮中央生态环境保护督察、住建部、生态环境部等上级有关部门巡查抽查发现的47个黑臭问题，相关城市要在2024年底前全部完成整治。对2024年以来新发现的黑臭水体、沟渠和点位要纳入城市黑臭问题清单，原则上发现问题当年度完成整治。各地要采取措施巩固治理成效，做到长制久清。

　　（市城管局、生态环境局牵头，市水利局、农业农村局，泉州水务集团配合）

　　11.扎实推进县城黑臭水体排查整治。各地要对照省生态环境厅巡查发现的19个县城黑臭问题，制定系统化整治方案，明确整治目标、整治任务和责任主体，细化整治措施。各地要举一反三全面开展县城黑臭水体治理，组织有关部门对县城水系每半年全覆盖排查一次，确保在2025年底前基本消除黑臭水体。

　　（市生态环境局、城管局牵头，市水利局、农业农村局配合）

　　12.开展城区河道生活污水直排口排查整治。按照“污水不入海、不入江、不入河、不入湖”要求和“有口皆查、应查尽查”的原则，摸清排口位置、数量、水质等信息，形成排口“一张图”，移交属地及责任主体分类科学实施排口溯源整治工程。对于新增排口，应根据排查和检测情况提出分类改造方案，生成项目落实整改要求。整治消除水体周边、支流及上游的生活、工业、农业农村污染源。第三轮中央生态环境保护督察中指出的沿河排口问题在2024年9月底完成整治。巩固深化排口整治成效，各地以河道为单位，组织开展排口整治效果评价，对于未达到整治要求的，及时整改提升完善。

　　（市城管局、生态环境局分别按职责牵头，泉州水务集团配合）

　　13.严格排污和排水许可管理。排放污水的工业企业依法申领排污许可证或纳入排污登记，生态环境部门要加强行政执法（市生态环境局牵头）。城市排水主管部门加强城市沿河工业、建筑、餐饮、医疗、洗车、洗涤等排水户的许可管理，到2024年9月底中心市区完成重点排水户排水许可证办理，到2024年底各县（市）至少完成50%，到2025年底城市重点排水户全面落实排水许可要求（市城管局牵头）。加大执法力度，集中整治“小散乱”排水户污水排入雨水篦、雨水管道行为，杜绝工业企业通过雨水管网违法排污。（市城管局牵头，市生态环境局配合）

　　14.全面落实河湖长制。充分发挥河湖长制作用，落实河湖长和相关部门责任。河道专管员需每日进行河道巡查，密切关注河道的卫生状况、水流情况以及河岸设施的完整性，一旦发现异常情况，立即向上一级河长或相关责任单位汇报，同时做好巡河台账记录，形成闭环管理。县（市、区）级河长要带头并督促相关部门，每月至少开展一次全面深入的明察暗访，不仅要查看河道的表观情况，还要检查污水处理设施的运行状况、入河排污口的排放情况等，对于发现的问题，要迅速组织相关部门研究解决方案，并跟踪整改落实情况。

　　（市水利局牵头，市生态环境局、城管局配合）

　　15.加强设施运行维护。健全完善市政排水设施验收移交机制，新建排水管网严格按照省市有关规定开展验收移交管理。新建居住社区或公共建筑未规范接入市政排水管网的，不得交付使用。落实污水设施监管制度，明确运维费用标准，定期对管网进行巡查养护，对易淤积地重点清理，避免满管、带压运行。

　　（市城管局牵头，市财政局，泉州水务集团、城建集团配合）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织推动。各地要高度重视城市生活污水处理提质增效和城市黑臭水体治理，成立工作专班，强化协调调度，统筹推进攻坚行动。

　　（二）加强项目建设。围绕污水集中收集率和污水处理厂进水BOD浓度的目标（详见附件），做好项目谋划储备，形成项目库，有序推进工程建设；完善建设项目立项、用地、环评、施工许可、安全生产等保障工作；压实各方主体责任，强化市政管网工程和住宅小区室外管道工程监管，确保工程质量。市县两级职能部门要主动靠前做好相关审批服务工作，保障污水治理项目有序实施、落地、见效。

　　（三）加强资金保障。各级财政、发改部门要加大资金支持和保障力度，积极争取国债、专项债和中央预算内补助等各类资金，用于补助城市生活污水处理提质增效项目。

　　（四）加强监督考核。结合城市建设品质提升、党政领导生态环境保护目标责任制和河长制等考核，统筹督导攻坚战有关目标任务完成情况。

　　本实施方案自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　附件：城市生活污水处理提质增效年度目标（2024-2025年）

　　附件

　　城市生活污水处理提质增效年度目标（2024-2025年）