局各科室（大队、分局），直属各单位：

　　经研究，现将《关于实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　附件：关于实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动工作方案

　　泉州市城市管理局

　　2022年5月6日

　　关于实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动工作方案

　　今年是党的二十大召开之年，也是全面贯彻落实省第十一次和市第十三次党代会精神的开局之年，省委、市委把实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动作为深化拓展“再学习、再调研、再落实”活动的重要主题和全方位推进高质量发展超越的重要抓手。为深入贯彻省委、市委部署，落细落实城市管理各项任务，推动“海丝名城、智造强市、品质泉州”建设，局党组决定开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动。现制定如下方案:

　　一、总体要求

　　实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，是巩固拓展党史学习教育成果，把学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话和关于城市管理重要工作指示批示精神不断引向深入，贯彻落实党中央、省委、市委决策部署的现实要求；是传承弘扬“晋江经验”，解放思想、凝聚共识，创新城市管理体制机制的重要载体；是实施“强产业、兴城市”双轮驱动，做好新型工业化和新型城镇化“两篇文章”，勇当“四个主力军”、实现“五个双提升”，推动我市城市管理和经济社会发展提质增效的迫切需要。

　　系统各单位要把实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动作为一项重要政治任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，落实好党中央和省委、市委工作要求；坚持城市管理重心下沉、服务下沉、资源下沉，切实转变工作作风，推动营商环境建设取得新的实质性突破，不断提高管理和服务水平；坚持发展第一要务，把“强产业、兴城市”双轮驱动作为行动的主战场，聚焦群众关心的热难点问题，建立长效管理机制，全面完成好年度目标任务，服务保障“21世纪海丝名城”建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　二、主要内容

　　要聚焦“提什么”“怎么提”，坚持“快”字为先、“优”字为要、“实”字为本，深入弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，围绕“强产业、兴城市”双轮驱动和7个聚力措施、12个“抓项目、促发展”专项行动，提前梳理谋划，坚持项目带动，实行“任务项目化、项目清单化、清单具体化”，确保城市管理各项工作早部署启动、快落地见效，全方位推进高质量发展超越。

　　（一）提高效率，要在“快”上下功夫。

　　1.快速贯彻上级部署。按照“见事早、行动快”的要求，认真贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，推动工作落到实处。对习近平总书记重要讲话重要指示精神，要第一时间传达学习到位，10 日内提出贯彻落实工作方案，并按规定及时反馈落实情况。对党中央召开的重大会议、出台的重要文件及省委、市委、局党组工作要求，原则上一周内要传达学习到位，20 日内研究提出具体贯彻意见。对中央、省、市领导和局领导同志作出的指示批示，原则上10 日内要落实反馈，紧急情况应随到随办、即时反馈。（责任单位：各科室、大队、分局，直属单位）

　　2.快速衔接政策措施。各单位要实时跟踪把握党中央、省委、市委关于城市管理的最新政策导向，增强工作预见性主动性，研究梳理、分析研判优化行业领域具体政策措施，坚决抓好贯彻执行；要定期开展政策专题研判评估，重大政策调整经法规审核并报程序报批后，及时以市局的名义向市委、市政府报告，提出相应措施建议。近期要抓紧呈报出台垃圾分类、“绿满泉城”、照明提升等工作方案，并组织抓好实施。（责任单位：法规科、市容科、园林科、工程科，其他科室、大队、分局，直属单位）

　　3.快速落实目标任务。聚焦项目建设、城市管理等重点任务，深入开展“项目攻坚 2022”、“抓城建提品质”“抓开放招商促项目落地”行动，配合推进工业（产业）国家标准化建设，统筹实施系统城建项目，坚持一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一个主体、一抓到底“六个一”机制，明确实施单位、责任人和完成时限，逐一倒排工期、挂图作战，一个一个环节滚动推进、攻坚突破。要主动密切与发改、财政、住建、资规等部门联系协作，加快项目可研、手续办理、资金筹凑等前期，选优配齐技术团队，细致做好项目服务，对签约项目尽快落地开工，开工项目加快进程，完工项目尽快投用，充分发挥项目效用。（责任单位：工程科、市容科、园林科、安燃科、考核科，直属单位）

　　（二）提升效能，要在“优”上下功夫

　　1.持续优化工作作风。健全“我为群众办实事”“我为企业解难题”“我为社会办好事”长效机制，落实“进千企、走千商、访千才”行动，深化信访接待、现场办公、调查研究、宣传党的政策方针“四下基层”，聚焦基层和群众关切的城市管理领域困难问题，主动靠前、一线推动解决，切实做好群众和企业办好事、解难题。（责任单位：机关党委、办公室、审批科，其他科室、大队、分局，直属单位）

　　2.持续优化营商环境。对标国际国内先进城市，实施营商环境优化提升行动，深化“放管服”改革，深入开展“局长走流程”活动，实行对内“一网统管”、对外“一网通办”，全面实现服务事项掌上办；落实“互联网政务服务”，规范供水供气收费，推行供水“三零服务”，实施“在线服务+95158服务”和5G互联网表应用，推行全市破路手续“一窗式”联审，进一步压缩施工时间，切实提升用水用气指标。（责任单位：审批科、市容科、工程科、园林科、安燃科，其他科室，直属单位）

　　3.持续优化民生保障。加强常态化疫情防控，深入开展城市环境整治，实施安全生产三年行动，推进标准化建设，严格6个行业领域安全监管；强化部门联合惩戒，压实安全生产责任。常态化开展扫黑除恶，深化平安创建。办好15项为民办实事项目（牵头4项、配合11项），排查城乡公厕、污水排水、园林绿化等方面薄弱点，补齐民生设施短板，提升群众获得感。（责任单位：市容科、安燃科、法规科、工程科、园林科，其他科室、大队、分局，直属单位）

　　（三）提增效益，要在“实”上下功夫

　　1.抓实园林绿化提升。围绕国家生态园林城市创建，深入开展“绿满泉城”三年行动，实施百姓园林、山水园林、文化园林+门户廊道“四大工程”，组织修编城市绿地和绿化景观规划，加快综合性公园、口袋公园、林荫路和立体绿化建设，提升东海城东片区绿化，打造特色风情路、花样街区和网红花海，营造“一路一景、四季有花”的靓丽景观。完善园林绿化管理制度，强化行业监管，指导因地制宜、适地适树，多种冠大荫浓的乔木、乡土树种，定期开展绿化评估，促进园林绿地养护水平提高，努力实现“推窗见景、开门现绿、移步有花”。（责任单位：园林科，园林中心、公园中心、西北洋中心）

　　2.抓实城市照明提升。围绕“一湾两翼三带多支点”布局，组织实施照明提升三年行动，统筹环湾区域照明建设，形成文化、门户、水系、商业“四个重点”照明体系。编制专项规划，理顺建设职能，组织设计单位现场调查摸排照明现状，对拟实施的建筑物（设施）逐一进行照明设计，形成施工图交付建设单位实施。抓好东海城东片区和晋江、洛阳江两岸照明提升，打造“两江四岸”照明。组织开展集中治理行动，整治艳俗城市灯光，全面清理非商业楼立面走字屏、灯箱广告，提升城市照明品位。（责任单位：工程科，市政中心）

　　3.抓实市政设施提升。围绕“抓城建提品质”，加快市政道路改造，落实综合交通二期工程，持续开展道路破损修复行动，抓好主次干道“微整治”、人行道改造，打造整治样板。加快城市家具规整，全面清洗城市雕塑、垃圾桶、垃圾转运站、路名牌等，统筹设置城市报刊亭、公交候车亭；开展道路杆线箱柜专项整治，推行“多杆合一”，提升城市市容面貌。加快燃气设施建设，推动中石油西三线天然气对接和中海油天然气德化支线对接工程，完善调压站和门站，实现管道燃气“县县通”。（责任单位：工程科、市容科、督查二大队、安燃科，市政中心、环卫中心、燃气中心）

　　4.抓实环卫能力提升。围绕“垃圾减量化、资源化、无害化处理”目标，完善垃圾处理设施，加快江南片区大型垃圾转运站和永春、德化生活垃圾焚烧发电厂建设，启动室仔前填埋场综合整治项目，建成投用石狮、晋江、惠安、安溪、德化餐厨垃圾处理设施。全面推行垃圾分类，出台《泉州市生活垃圾分类管理办法》，推进垃圾分类进校园，抓好省市级示范区创建，推动试点范围向农村延伸，形成有特色可推广经验。深化“厕所革命”，新建改造农村公厕，组织开展城乡公厕提档升级行动，健全长效管理机制。组建城市运营集团，逐步推进中心市区环卫、市政、园林等领域作业一体化，创新城市运营模式。（责任单位：市容科、人教科、工程科、园林科、环卫中心、市政中心、园林中心）

　　5.抓实水环境治理提升。围绕源头治理、全面见效要求，深化污水提质增效，加快“一厂一策”系统化整治，完成东海、城东污水处理厂改扩建，落实市区雨污水管网普查二期工程，补齐管网“一张图”，推进雨污分流，不断提高污水收集率和BOD浓度。强化排水防涝整治，制定实施方案，加快排涝项目建设，持续治理城区内涝积水点；落实内沟河保护管理条例，启动整治工程，完善城市黑臭水体监管和治理机制，改善内沟河水体水质。抓好城市供水节水，做好国家节水型城市复审迎检准备工作，推进泉港区湄丰水厂扩建、二次供水等项目，新改建城市供水管网，进一步降低管网漏损率。（责任单位：工程科、市容科、督查二大队，排水中心、市政中心）

　　6.抓实精细管理提升。围绕创卫、创城、遗产保护等，下足“绣花功夫”，树立全周期管理理念，按照“重心下移、力量下沉、资源下放”的原则，依托数字城管平台和智慧考评平台，加强统管区的统一管理和统筹区的指导监督，实行线上监测与线下巡查相结合，建立“监测吹哨、管养报到”机制，落实市级统筹、考评监督、城市运营、基层执法，推进管理精细化、网格化、扁平化，实现“吹哨有响应、报到有结果”。贯彻实施《泉州市城市市容和环境卫生管理条例》和《泉州市机动车停车管理条例》，加强乱象治理，全面清理违章搭盖，深化占道经营、渣土运输、施工噪声、共享单车、机动车停车、油烟污染、流浪犬等整治。实施示范引领，完善管护技术规范，开展示范街（路）创建，打造“一路一特色”示范点。强化依法治理，严格贯彻城市管理法律法规和我市出台地方性法规规章，建立健全配套制度，深入组织“八五”普法，落实行政执法“三项制度”，不断提高法制化、规范化管理水平。（责任单位：协调科、考核科、督查一大队、督查二大队、法规科，分局，直属单位）

　　7.抓实党建工作提升。加强政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、省委、市委部署要求。加强组织建设，完善党组工作规则，推进党支部标准化，严格“三会一课”、谈心谈话等制度，落实意识形态工作责任制。加强队伍建设，大力推进“党建+”邻里工作，深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，打造一个“党建+先进队伍”和一个“党建+先进个人”。加强作风建设，严格党风廉政建设责任制，落实中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法，深化整治形式主义、官僚主义，标本兼治推进全面从严治党，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁高效的城市管理铁军。（责任单位：机关党委、人教科、机关纪委，各党支部）

　　三、行动安排

　　学习、调研、落实是一个有机整体，各个环节相互联系、相互促进。要将学习研讨、调研对标、整改提升贯穿始终，坚持边学习边对标、边调研边整改、边落实边提升。

　　(一)学习研讨阶段

　　强化理论武装。深入学习领会党的十九届六中全会精神和习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，学习领会习近平总书记来闽考察重要讲话精神和中央经济工作会议精神，学习领会习近平总书记在闽工作时的重要理念、重大实践和关于城市管理重要指示批示精神，牢记嘱托、常学常新“晋江经验”；学习领会省第十一次党代会和省委经济工作会议精神、第一季度全省重大项目视频连线集中开工活动等精神；学习掌握市第十三次党代会、市委经济工作会议精神和全市民营经济发展大会、“强产业、兴城市”双轮驱动动员大会精神，在学习中统一思想、提高认识，全面把握省委、市委开展行动的战略意图和工作要求。

　　从即日起，各单位要结合各自职责，采取中心组学习、专题报告会、理论研讨会、撰写心得体会等方式，开展传承弘扬“晋江经验”大讨论活动，推动解放思想、更新观念，汲取力量、凝聚共识，进一步提高党组织的凝聚力和党员干部素质能力，切实提振干事创业精气神。

　　(二)调研对标阶段

　　强化问题解决。按照“城市管理像绣花一样精细”要求，紧盯“快”“优”“实”目标，坚持“三严三实”，梳理影响效率、效能、效益的主要瓶颈堵点，结合大讨论活动采用对标先进、对标法律法规、深入调研、对口走访、咨询意见等形式，通过自己找、对标找、向外学习找，进一步查找差距、梳理问题、理清思路。

　　即日起，各单位要开展调研对标活动，梳理形成问题清单、责任清单、整改清单，书面报送局“三提三效”办。对相关问题能解决的要立说立改，难以立即解决的要拿出行之有效对策并抓紧整改到位。同时，组织开展所负责职能领域的学习交流活动，采取邀请专家培训、面对面座谈、现场观摩等方式，学习先进经验做法，促进管理水平提升。

　　(三)整改提升阶段

　　强化总结提升。围绕“强产业、兴城市”双轮驱动，用好项目工作法、一线工作法、典型引路法，实行动态管理、挂图作战、绩效考评，统筹12个专项提升行动等重点工作，将学习研讨、调研对标的成果转化为推进发展的办法措施，上升形成具体实施方案。聚焦重大课题、重大任务和重大项目建设推进的时、度、效，以实实在在成果检验质量效益标准。6 月、9 月底，结合工作检查等，进行阶段性总结；12 月，对行动开展情况进行年度总结，组织评估检查，提高工作实效。

　　四、组织保障

　　(一)加强组织领导。局“三提三效”办作为行动实施牵头机构，要负起抓总责任，及时跟踪协调，督导推动实施。各单位要把实施行动摆在突出位置，成立工作专班，抓好组织协调、督促落实。严格执行《福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定》，与全年各项工作紧密结合，同步推动，力戒形式主义、官僚主义，确保取得实实在在的成效。

　　(二)加强氛围营造。局“三提三效”办牵头制定开展传承弘扬“晋江经验”大讨论活动方案，做好“提高效率、提升效能、提增效益”行动的整体策划。机关党委组织各党支部深入开展大讨论活动，广泛发动党员干部投入行动。局办公室组织各级新闻媒体跟踪报道，同时依托信息投用平台和工作简报，大力宣传城市管理先进典型和经验做法，在系统上下营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围，形成工作合力。

　　(三)加强考核激励。由局“三提三效”办牵头，局效能办、人教科具体负责，把行动的主要内容体现到年度局绩效评估体系中，作为系统各级班子和干部考核的重要依据。局“三提三效”办研究制定方案，组织开展“三看两评”大比拼（“看新不看旧、看大不看小、看特不看平”“机关和直属单位交叉评”），在年底由局领导及机关科室（大队）对各直属单位工作成效效益进行考评，由局领导和直属各单位对相关机关科室（大队）服务保障工作效率效能进行评价，强化公开晾晒，推动争先进位。

　　附件:实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动工作领导小组

　　附件

　　实施“提高效率、提升效能、提增效益”

　　行动工作领导小组

　　组      长：  陈进平  党组书记、局长

　　副  组  长：  吴家琅  副局长

　　              王宏娥  党组成员、副局长

　　              王森江  党组成员、总工程师

　　              卢章雄  党组成员、副局长

　　              王作彪  党组成员、副局长

　　              康景彪  党组成员、副处长级

　　              龙西国  党组成员、四级调研员

　　              罗放军  四级调研员

　　              林谋雄  四级调研员

　　              黄少军  四级调研员

　　              陈新生  四级调研员

　　              李凯斌  四级调研员

　　              黄凯师  四级调研员

　　成      员：  曾国泉  办公室主任

　　              潘文健  人事教育科科长

　　              叶汉成  计划财务科科长

　　              柳宝贵  行政审批科科长

　　              林连明  政策法规科科长

　　              蔡志伟  市容环卫科科长

　　              周少华  市政工程科科长

　　              庄国明  园林绿化管理科科长

　　              林扬州  安全生产和燃气管理科科长

　　              许振逸  综合执法科科长

　　              黄庆山  协调指导科科长

　　              洪海峰  监督考核科科长

　　              李永刚  机关党委专职副书记

　　              杜建新  督查一大队大队长

　　              肖江平  督查二大队大队长

　　              张惟陇  开发区分局分局长

　　              林峰毅  市考评中心主任

　　              吴清渠  市园林中心副主任

　　              张晓阳  市市政中心主任

　　              许景源  市环卫中心主任

　　              刘  鹏  市公园中心主任

　　              黄玮婧  市西北洋滞洪排涝中心主任

　　              陈海杰  市排水中心主任

　　              张景峰  市燃气中心主任

　　              黄碧丽  市城市管理局技术中心主任

　　领导小组下设办公室，作为日常办事机构，挂靠在局机关党委、局办公室，成员根据工作需要确定。

　　领导小组成员职务如有变动，由继任者自然接任，不再另文通知。