各县（市、区）城市管理和综合执法局，晋江市交通局、林业与园林局、水利局，开发区规建局，台商区综合执法与应急管理局，局机关各科室（分局）、直属各单位：

　　现将《泉州市城市管理局2024年工作总结和2025年工作计划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　泉州市城市管理局

　　2025年2月17日

　　（此件主动公开）

　　2024年泉州市城市管理工作总结暨2025年工作计划

　　2024年，泉州市城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于城市工作的重要论述，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣市委、市政府决策部署，深化拓展“抓城建提品质”、“绿满泉城”“夜景照明提升”等专项行动，持续推进城市功能提级、品质提升，助推“海丝名城、智造强市、品质泉州”建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　一、2024年工作情况

　　（一）推进生活污水治理提质增效。紧密围绕实现“双提升、双改善”目标，聚焦中央环保督察通报“3个方面问题”，组织开展立行立改、一年大会战和三年攻坚行动，全面实施“八个专项”整治，有力促进城镇生活污水收集处理再提速、再提质、再提效。2024年中心市区生活污水集中收集率61.4%，比2023年度的49.8%提升11.6%，污水处理厂平均进水BOD浓度85.2毫克/升；下辖各县（市）收集率均有所提升，并达到年度目标值；全市主要流域39个国、省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例达100%，国控鲟埔断面水质稳定达到Ⅲ类目标，为近年来最好的成效，城市内河水质和水环境持续向好；中央生态环境保护督察反馈问题年度整改任务全部完成。围绕“五大能力”提升，全力攻坚项目，策划实施大会战项目199个，已完工103个、在建62个、前期34个，完工建设污水处理6座（新增规模14.4万吨/日）、污水泵站8座（新增规模11万吨/日），建设管网896公里、完成年度目标的235.8%。全速补齐短板，完成全市雨污水管网排查（6265.11公里），形成中心市区智慧排水“一张图”；修复中督通报管网缺陷问题点位57.24%（超年度50%目标要求）；推进中心市区5799个重点排水户完成办证；中心市区188.91公顷管网“空白区”全部完成消除。坚持“一河（口）一策”推进排口和黑臭水体系统整治，中督通报指出的中心市区552个排口（含晋江沿岸17条入江河流的154个排口）、4个内河和穿堤排口、9条水体局部黑臭问题均按时完成整治；此外，泉州城区14条和县级城市21条黑臭水体也均已完成整治，群众普遍反映河道水环境状况有明显好转。

　　（二）推进园林绿化景观提升。以创建国家生态园林城市为契机，持续开展“绿满泉城”三年行动，以“增绿、添彩、共享”为主攻方向，加快实施“山水园林、百姓园林、文化园林+门户廊道”工程，重点推进城市精品公园、郊野公园、口袋公园及立体绿化建设，全市建成精品公园3个、口袋公园45个、立体绿化63处、郊野公园2.6平方公里，累计新改建城市公园绿地面积107公顷。加强城市古树名木及大树保护，开展城市古树名木保护管理专项行动，组织实施东海城东片区更新古树名木保护及公园绿地建设（一期）等项目。大力推广市树刺桐培育种植，广泛发动园林绿化企业参与赠苗植树，在中心城区丰海路、山海路、泉州古城、东湖公园、西湖公园等重要地带种植刺桐等乔灌木2100株，为“泉城”添绿添彩。配合保障省文旅经济发展大会等重大活动，开展中心城区花化彩化，种植摆放盆花3.5万盆、季节性时花107万株，提升城市颜值品味。

　　（三）推进城市照明亮化提升。深入开展照明提升三年行动，策划实施中心市区照明提升二期工程，重点推进城市门户、迎宾廊道以及古城、新城连线互动照明景观建设，打造“两江一湾为主线、门户廊道为纽带，两岸片区相串联、古今交融相辉映”城市照明体系，提升中心城区的吸引力、创新力。实施光衰严重、能效较低灯具更换改造，更换LED灯具1480盏。

　　（四）推进道路桥梁管养提升。推进市政道路改造提升，启动实施坪山路北段快捷化改造，完成迎宾馆一号路整治及28主次干道“微整治”；开展城市道路窨井盖治理，完成12条井盖整治示范街区创建，修复问题窨井盖4978座，及时消除安全隐患。加强城市桥梁隧道安全管理，完成2处D级病害桥梁整改，排查整治道路桥梁隧道病害问题41处；推进城市桥梁“一桥一档”建档工作，完成全市563座城市桥梁隧道建档，并按要求开展常规定期检测和结构定期检测；完成桥梁安全监测试点（坪山高架交通荷载预警监控项目）建设。组织实施东海城东片区城市家具提升，完成北迎宾大道、安吉路、滨海街等7条样板道路城市家具提升改造。

　　（五）推进环卫处理能力提升。加快完善环卫处理设施，启动中心市区环卫专划项规修编，优化环卫设施空间布局。建成永春县、德化县生活垃圾焚烧发电项目和中心市区江南片区大型垃圾转运站项目，开工建设北星垃圾转运站迁建工程，提升垃圾转运处理能力。指导晋江市垃圾焚烧发电提标改建项目、南安市生活垃圾焚烧发电厂提级改造工程获评全国AAA级生活垃圾焚烧发电厂，南安市被住建部列入生活垃圾分类试点县级市；督促安溪县完成15座露天垃圾收集池整治，提前完成全市3712座露天垃圾收集池整治工作。推进智慧环卫监管服务，建成泉州市中心市区餐厨垃圾管理服务系统并投入试运行，探索餐厨垃圾收运、处理全链条信息化、智慧化监管，全市厨余垃圾收运处理量提升至260吨/日。推进农村生活垃圾治理，指导德化县建立市级农村生活垃圾治理试点县工作机制，以县域为单位将村庄保洁、垃圾转运、农村公厕管护等捆绑打包进行市场化运营管理。拓展生活垃圾分类覆盖范围，新增34个乡镇532个行政村全域落实分类机制；创建洛江区、泉港区省级生活垃圾分类示范区2个、“党建+”邻里中心垃圾分类星级社区20个；规范物业住宅小区生活垃圾分类工作，新改建“十有”垃圾分类屋（亭）150座，出台规范文件强化物业管理责任，推进居民群众自治。开展全国第二届城市生活垃圾分类宣传周活动，我市被列为全国“低碳齐参与”重点联动城市。

　　（六）推进排水防涝能力提升。推进西华洋片区改造-滞洪湖工程（一期）、江南组团乌石滞洪区工程等73个排涝项目建设，目前完工36个、在建17个、前期19个、停工1个（阳江新城排洪渠一期工程，因土地农转用上报省政府尚未批复），新改建雨水管网（渠）94.2公里，整治易涝积水点97个。开展内沟河清淤疏浚和雨水管涵清淤，完成19条内沟河、322.57公里雨水管涵清淤（含内沟河）。组织修订防汛防台风应急预案，印发《泉州市城管系统极端暴雨及有关次生灾害临灾预警“叫应”联动工作办法》，组建排水防涝应急抢险队伍39支，开展排水防涝应急演练23场次；开展汛前安全度汛自查，排查整治下穿通道等内涝风险隐患835处。调度11个城市排水防涝能力提升工程增发国债项目建设，累计支付国债资金7.76亿元，支付率88.94%。

　　（七）推进城市供水品质提升。加强城市供水管网普查力度，持续新建改造供水管网，完成新（改）建75.3公里。开展中心市区150座老旧二次供水设施改造，试点安装二次供水水质监测点实时在线监测，已完成改造150座、安装监测点5个。完成11个水质点接入及25个关键点加密传输，有效应对突发水质事故、爆管事故等，减轻事故危害。巩固提升节水型城市建设成果，完成《泉州市主要行业用水定额》修编和2023年城市节水工作数据上报，通过首轮国家节水型城市复查；组织开展“3.22”世界节水日、五月城市节水宣传周活动，推进节水型载体创建，8家企业（单位）荣获市级节水型企业（单位）称号。我市晋江自来水公司在住建部强化城市供水安全保障视频会议做经验交流发言。

　　（八）推进城市管理信息化水平建设。以城市运行管理“一网统管”为目标，对照住建部《城市运行管理服务平台建设指南》要求，整合“数字城管”、路灯夜景照明管理等子系统15个，开发并接入餐厨垃圾监管系统、泉州市液化气监管系统，建成泉州特色城管“7+3+2”模式城市运行管理服务平台。完善城市管理基础设施数据库，完成晋江和南安市“数字城管”数据汇聚，汇聚城市管理数据1亿6946万条，形成专题应用分析预警，为城市治理智慧决策提供数据依据。运用“互联网+网格”，接入市公安局“雪亮工程”视频监控835路、泉州公共自行车“小黄人”站点监控视频650路、燃气视频监控98路，深入实施“监测吹哨、管养（执法）报到”工作机制，不断提升城市管理信息化、智慧化水平。2024年，受理城市管理问题27.84万件，处置27.76万件，处置率为99.71%。

　　（九）推进城市精细管理水平提升。常态化推进国家卫生城市建设，扎实开展城市餐饮服务业油烟扰民“点题整治”，受理油烟扰民问题投诉1586件，按期办结率100%、群众满意率93.1%；组织占道经营、违法建设、户外广告、噪音扰民、渣土车“滴洒漏”、露天焚烧垃圾等市容市貌专项整治，查纠占道经营14.3万多起、城镇违法建设205宗5.53万㎡、露天焚烧垃圾917件，拆除违规户外广告（含招牌）1.1万多处、清洗牛皮癣72万张，立案查处施工噪声扰民16件、渣土车“滴洒漏”496件、罚款132.37万元。持续抓好机动车停车管理，新建公共停车泊位1000个，实现中心市区停车泊位统一管理运营；建成停车综合管理信息服务系统，接入经营性停车场数据系统，实现对经营性停车场和空余泊位的实时查询、导航，推动停车资源集约利用、规范管理；优化建设停车场备案系统，实现线下转线上受理，减少企业跑腿次数，提升办事效率，已登记备案经营性停车场1529处、泊位182501个。深化城市管理综合考评，每月考评通报“数字城管”案件处理、城市卫生及市政公用设施管理、农贸市场管理、占道经营管理和中心市区河长制等方面工作，并对中心市区重要路段、医院、海丝申遗点及学校等87个重要节点开展占道经营考评，督促整改问题31.7万处，不断改善城市人居环境，助力文旅经济发展。健全完善城市管理法规制度体系，组织修订《泉州市市容和环境卫生管理条例》经福建省人大批准正式施行，推动出台《泉州市城市园林绿化管理办法》，持续稳步推进城市精细化管理，洛江区城市管理和综合执法局精细化管理工作经验获得省住建厅转发推广。

　　（十）全力营造安全稳定城市环境。深入推进安全生产治本攻坚三年行动和安全生产执法提升专项行动，统筹抓好城市供水供气、垃圾处理转运、城市公园设施以及有限空间作业、渣土运输等行业安全运行监管，2024年全市城市管理系统安全生产形势平稳向好，在全市安全生产检查执法工作排名第三，消防安全集中除患攻坚和拆窗破网行动排名第二。持续开展城镇燃气“大起底”排查、全链条整治和燃气管网“带病运行”专项整治，全市新建改造老旧燃气管道85公里、完成16个通气满18年的老旧小区燃气管道改造，立案查处涉燃气案件363起、罚款264.85万元、停产整顿燃气企业5家，关停（注销）液化气供应站245家，排查整改燃气风险隐患7314个；完成1048家企事业单位“瓶改管”或“气改电”，对全市16502家餐饮用气场所挂牌巡检100%，排查整改安全隐患15754个。

　　（十一）机关效能建设不断攀升。提升党建引领效能，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，全系统围绕《条例》学习开展“三会一课”、“主题党日”活动65场次（其中交流讨论52场次），举办读书班1期、专题辅导讲座4次；围绕“励能敏行、忠诚筑梦”特色党建品牌，组织开展“一支部一特色、一支部一品牌”专项活动，打造特色党建子品牌13个；常态开展廉政警示教育，组织参观清廉泉州馆等教育基地，开展日常廉政提醒谈话和任前廉政谈话69人次，排查、防控廉政风险点455个。不折不扣落实市委巡察党组反馈问题和安全生产专项巡察反馈问题整改工作，健全完善内控制度机制，巩固扩大整改成果。聚焦民生实事，扎实推进行政审批制度改革，持续优化营商环境，办结行政审批项目2416件，办结率100%；完善信访工作机制，规范办理流程，依法依规解决好群众诉求，全年受理办结信访事项596件、办结率100%。落实省、市为民办实事项目14项（牵头6项），组织开展“城管服务进社区、我为邻里办实事”活动23场次、“践行新时尚、分类志愿行”城市管理志愿服务活动34场次，切实解决群众急难愁盼问题。晋江市城市管理和综合执法局被住建部评为2024年度巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。

　　二、2025年工作计划

　　我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察福建重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议以及全国、全省住建工作会议和市委市政府工作部署，深入践行“为民管城”理念，扎实有序推进“抓项目、促发展”“抓城建提品质”、“项目提效年”等系列专项行动，高质高效完成市委市政府赋予城市管理的职责使命，以实际行动谱写中国式现代化泉州篇章的城管答卷。

　　（一）加快完善市政设施，助力提升城市综合承载能力。全面推进城市体检工作，以城市体检为基础，加快城市更新步伐，统筹谋划全市城市管理领域建设项目，不断完善城市基础设施，推动城市功能提级、品质提升。持续推进“照明提升”专项行动、无障碍设施建设等工作，加强道路交通整治提升，完成坪山路北段快捷化改造、刺桐路沥青路面下沉整治等项目，以及安吉路、江滨南路辉映江山等重要节点提升改造。常态开展城市道路桥梁病害检测，推进顺济桥遗址修缮保护一期工程，完成晋江市天赐桥等病害桥梁整治项目。加快城市生命线工程建设，鼓励有条件的县（市、区）开展重要桥梁在线监测系统建设，及时消除安全隐患。持续推进排涝项目和雨水管网（渠）新改建工程，加大排洪沟、雨水管涵清淤力度，动态消除积水易涝点，提高城市内涝防御能力。加快城市供水管网和居民小区二次供水设施改造，计划建设管网60公里、改造二次供水设施140个；深入开展城市供水规范化管理、供水企业安全运行评估、节水宣传活动等，推进供水与城市建设的协调发展。

　　（二）加强园林绿化建管，助力绘就美丽泉州画卷。持续深化“绿满泉城”专项行动，强化规划建绿和绿线管控，完成城市绿地系统专项规划修编；结合修编成果调整各类绿地分布，促进绿地系统布局合理均衡。围绕提升公园绿化活动场地服务半径覆盖率等指标，加快推进口袋公园、精品公园等建设，全市计划新增建设口袋公园30个、精品公园3个。加强园林绿化工程质量安全监督管理，结合省监管平台，建立城市园林绿化工程全过程监管机制。强化行业监督管理，加强养护管理日常考评并督促问题整改，巩固提升绿化建设成果。

　　（三）推进污水处理提质增效，助力城市绿色生态发展。聚焦实现年度收集率70%和BOD浓度100mg/L的总体目标，对标对表、久久为功，加快补短板、强弱项，努力实现“一个翻一番、三个100%”（污水厂处理能力翻近1倍，从115.5万吨/日提升至200万吨/日以上；管网排查、点位修复和黑臭水体治理100%），高标准、高质量抓好污水提质增效，坚决打赢城市生活污水治理攻坚战。紧抓中央环保督察反馈问题整改，持续推进管网问题点位修复、“空白区”消除、排水许可办证，内河排口整治等工作，切实解决污水直排漏排问题，推动国控鲟埔、浮桥断面水质持续向好。围绕三年攻坚行动方案安排，持续策划实施攻坚项目，逐步推动向小区正本清源改造延伸，着力推进沿街排水小散户收集纳管，加快完善污水“毛细血管”，不断提升“五大能力”，促进“两项指标”达到要求。按照“一镇一策”思路，全力推进乡镇污水治理，2025年底前全市10个常住人口5万人以上建制镇（晋江市4个，南安市4个，惠安县和台商区各1个）建成区基本消除管网空白区，重点乡镇生活污水处理率达75%，乡镇污水处理厂负荷率达60%，完成乡镇污水管网建设120公里。加快推进由国企负责“厂站网”一体化运维模式，力争在2025年6月底前完成；严格考核评估，落实运维费用，实行按效付费；组织开展帮扶指导，加强技术培训，打造一支高素质、专业化的运维队伍，形成运维服务体系。实施智慧赋能，推进泵站、截污井在线监测安装应用，完善排水“一张图”，不断提升信息化、数字化管理水平。抓好黑臭水体治理，加快永久性工程措施，持续巩固提升治理成效，实现“长治久清”。

　　（四）持续推进生活垃圾分类，助力城市环境品质提升。统筹环境卫生设施建设，完成中心市区环卫专项规划修编，指导督促晋江市、安溪县推进飞灰填埋场扩建，力争2025年底前完成晋江市（金井镇）综合固废填埋场暨废弃石窟生态修复项目（二期）和安溪县生活垃圾焚烧发电厂配套灰渣填埋场扩建项目，厨余垃圾处理量占生活垃圾清运量比例比2024年增长2个百分点以上。加快北星垃圾转运站迁建工程建设和后埔片区垃圾转运站建设，推进城东、北峰两座大型站压缩转运设备更新提升，计划新改建“十有”垃圾分类屋（亭）150座，构建环卫设施分类体系。持续巩固垃圾分类成果，开展第四批“党建+”邻里中心垃圾分类星级社区创建工作，谋划推进江南片区垃圾分类研学基地项目建设。新增安溪县以县域为单位，将村庄保洁、垃圾转运、农村公厕管护等打捆打包进行市场化运营管理，新增8个省级乡镇按照“六有”要求建立落实全镇域分类机制，到2025年底农村生活垃圾分类覆盖率达50%。

　　（五）深化城市精细管理，助力提升群众幸福感。深入贯彻落实市委、市政府关于物业管理提升的工作部署，全面推进城市管理领域物业服务水平提升。加快推进城市治理“一网统管”，抓好城市运行管理服务平台提升，强化城市运管服平台与城市智慧平台的对接联通，健全完善相关基础数据和工作机制，推动城市治理部门间的数据整合，提升城市智能管理水平。认真执行市容和环境卫生管理条例，常态化推进国家卫生城市建设，深入开展户外广告、违法建设、“牛皮癣”清理、窨井盖治理、人行道净化等专项行动，加大对老城区、城乡结合部、背街小巷等环境薄弱区域的整治力度，进一步消减“脏乱差”现象。统筹好市容秩序维护和民生保障，“疏堵结合、以疏为主”治理流动摊贩和出店经营，因地制宜设置并管理好可以摆摊的点位，引摊入市入点，进一步提升市容环境秩序。持续开展信访源头治理和突出问题攻坚化解专项工作，加强信访事项依法分类办理，加大复查复核纠错纠偏力度，化解一批疑难复杂典型案例。认真落实省、市政府工作报告、为民办实事、人大政协建议提案办理等“法定作业”任务，着力解决好人民群众急难愁盼问题，努力打造幸福宜居城市环境。

　　（六）筑牢安全生产防线，助力平安泉州建设。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，以保障城市运行安全为根本，以“零死亡”为底线要求，压紧压实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，坚持抓细抓实行业安全生产。开展安全生产治本攻坚“十大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施和省66项、市75项细化措施，紧盯城镇燃气、渣土车运输、城市供水、污水垃圾处理、市政设施有限空间作业、城市公园景区非景区等重点行业领域，深入开展安全隐患大排查，及时消除事故隐患，保障城市运行安全。聚力抓好城镇燃气安全整治，严格落实主管部门检查、企业自查、餐饮场所巡查制度，深入开展燃气管道“带病运行”问题专项整治，更新改造老化燃气管道20.5公里、更换智能物联网表6万个。开展违章占压燃气管道问题专项治理，防范第三方施工破坏燃气管道事故，开展居民用户“三件套”（即泄漏报警器、自闭阀、金属软管）安装专项治理，同步推进餐饮场所“瓶改管”，确保实现隐患清零。

　　（七）坚持党建引领，锻造过硬城管队伍。紧扣市委市政府中心工作，持续巩固拓展主题教育、学习教育成果，推广和运用好“四下基层”制度，强化重点工作调度，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，持续推动城市管理行业资源、服务下沉“党建+”邻里中心，引导党员干部积极投身城市管理事业中去，当好“先行者”。贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，严格落实意识形态工作责任制，进一步丰富“励能敏行、忠诚筑梦”特色党建品牌内涵，推动“党业融合”纵深发展。大力倡导“马上就办，真抓实干”，坚决完成为民办实事项目，加强政务宣传和政务公开，走好新时代党的群众路线。持续深入开展廉政警示教育，教育引导党员干部学纪知纪明纪守纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。坚持依法行政，规范执法行为，大力推行“721”工作法和柔性执法，动态调整权责清单，修订裁量权基准，全面规范涉企检查，严格规范公正文明执法，进一步提升执法服务水平。加强干部人才培养，完善激励约束机制，从选拔使用、评价表彰等多方面正向激励干部，鼓励担当作为，着力打造一支高素质专业化城市管理干部队伍。