各县（市、区）城市管理局、生态环境局、自然资源和规划局、市场监督管理局：

　　现将《关于“整治城市餐饮油烟污染扰民问题 改善城市人居环境”工作方案》印发给你们，请抓好落实。

　　泉州市城市管理局          泉州市生态环境局

　　泉州市自然资源和规划局   泉州市市场监督管理局

　　2024年5月10日

　　关于“整治城市餐饮油烟污染扰民问题改善城市人居环境”工作方案

　　根据省纪委监委2024年“点题整治”工作部署及《福建省生态环境厅 福建省住房和城乡建设厅福建省资源规划厅 福建省市场监督管理局关于“整治城市餐饮油烟污染扰民问题改善城市人居环境”工作方案》（闽环保队〔2024〕7号）的要求，在全市范围内联合开展城市餐饮服务业油烟扰民问题专项整治，结合本市实际，制定本方案。

　　一、整治目标

　　餐饮服务业油烟扰民问题得到有效控制，涉餐饮服务业油烟投诉办结率100%；群众满意率超过90%；建立健全餐饮服务业油烟扰民问题联合整治机制，形成联席会议制度。

　　二、工作重点

　　坚持“以民为本、标本兼治、分类施策、‘开门’整治”原则，由市城市管理局、市生态环境局“双牵头”，市自然资源和规划局、市市场监督管理局共同参与。各县(市、区)依据法律、地方法规和属地政府职责分工，聚焦全市餐饮服务业油烟扰民信访投诉问题排查整改，重点整治未规范安装使用油烟净化设备导致漏油跑烟问题、在属地政府禁止区域从事露天烧烤产生的油烟扰民问题、未经许可从事餐饮经营服务项目产生的油烟扰民问题等，坚持依法行政，严禁“一刀切”，不断提高人居环境质量。

　　（一）推进源头化解。属地政府确定的城市管理、生态环境或相关职能部门（下称“相关职能部门”）按职责分工，加强对餐饮服务业油烟污染信访投诉的梳理分析，科学精准依法分类施策，控增量、减存量。市自然资源和规划局负责对新建住宅小区涉及商业建筑的，指导提醒建设单位确需设置餐饮用房应设置专用烟道，并在建设工程设计方案单体建筑平面图上标注有无专用烟道。各县（市、区）城市管理局、生态环境局等部门加大普法宣传与合规指导力度，制作《餐饮服务业经营告知书》，通过各种媒介、渠道告知餐饮服务业经营者遵守餐饮服务业生态环境法律法规，并按照属地实际遵守相关法律法规。在点题整治期间，市场监管部门在办理新增餐饮服务经营主体登记、食品经营许可证时，向餐饮服务经营主体提醒或发放《餐饮服务业经营告知书》。 

　　（二）提升办理质效。相关职能部门进一步规范信访投诉办理工作程序，聚焦“12345”等投诉平台派件，压实首办责任，依法调查处理，正面回应群众诉求，按时反馈处理结果，提高群众满意率。对调查核实的群众身边油烟扰民问题，要认真听取意见，加强普法宣传，依法科学精准查处到位；涉及行业竞争、经济补偿及个人矛盾等利益纠纷信访投诉问题，应加强风险研判、科学引导和舆情应对，一事一议，对症下药。

　　（三）强化重点攻坚。相关职能部门及时梳理各方信访投诉件，通过分析研判、现场踏勘、座谈交流等方式，将重复投诉5次及以上、多人投诉（3人及以上）、涉及第三轮中央生态环保督察的问题，列入重点问题清单（附件1）。重点问题由各级联席会议牵头，城市管理、生态环境、自然资源和规划、市场监管联合会商处置，注重横向联合、纵向联动，凝聚工作合力，压实属地责任，一月一对账，一月一推进，直至办结销号。对存在污染且无法彻底整改到位、群众反映强烈的，属地政府应依法依规予以关闭、转型、更换业态或引导至其他合规场所重新开设餐饮项目。

　　（四）严格销号管理。相关职能部门对群众诉求合理的解决问题到位，对诉求无理的思想教育到位，污染已经消除，群众反馈满意的，视为办结销号；涉及利益纠纷，引导通过司法途径等渠道解决，反映的实体问题依法查处并整改到位，20天内均未再收到投诉，视为阶段性办结。

　　三、整治步骤

　　（一）部署阶段（5月15日前）。完成方案印发，召开动员部署，各县（市、区）及时制定配套方案，明确工作举措、责任分工，迅速组织排查梳理，初步建立重点问题清单，后续滚动更新整改进展。

　　（二）实施阶段（5月15日-9月30日）。建立健全信息报送制度，从5月起，每月22日各级各参与部门将工作进展（附件2）、重点问题清单（附件1）及典型案例发布情况汇总至同级生态环境部门，由同级生态环境局牵头向同级纪委监委报送工作进展和问题线索“双台账”。定期开展联席会商和下沉督导，通报有关情况（附件3）。

　　（三）总结阶段（10月1日-10月31日）。市城市管理局和市生态环境局双牵头，市自然资源和规划局和市市场监管局配合，共同梳理总结专项整治工作进展、成效及经验，各地牵头部门要及时报送工作总结及建章立制情况，培育打造纪检监督推动下的民生治理品牌。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。为统筹推动整治工作，成立城市餐饮服务业油烟“点题整治”联席工作会，市城市管理局和生态环境局领导为召集人，市自然资源和规划局和市市场监管局领导参加，各相关科室（单位）责任人共同参与，定期通报工作进展情况，及时调度共同议定事项，解决难点、卡点、堵点问题，汇聚整治合力。各地也应参照成立联席会议，扎实推进各项工作。

　　（二）强化督导帮扶。由市城市管理局和市生态环境局牵头组织成立督导帮扶组，成员由市城市管理局和市生态环境局、市自然资源和规划局、市市场监管局组成，实行挂点督导帮扶，每月下沉县区开展联合督导、移送发现问题，推动重点问题解决。相关职能部门推广运用“随手拍” 等方式，加强一线日常监管，及时向属地政府或纪检部门通报情况信息，督促整改落实，强化跟踪问效。

　　（三）强化宣传引导。各级各有关部门要加大宣传力度，通过官方渠道、新闻媒体，及时公开曝光反面典型，收集解决群众烦心事的典型案例，充分发挥先进典型示范作用。同时，坚持“开门”搞整治，调动各级人大代表、政协委员与社会公众参与积极性，营造全民参与的良好氛围。

　　附件：1.城市餐饮服务业油烟扰民重点问题清单

　　2.城市餐饮服务业油烟扰民问题整治工作进展表

　　3.2024年X月城市餐饮服务业油烟整治情况通报表