一、工作目标

　　以营造整洁、美观、有序的生态宜居环境为目标，按照统筹兼顾、分级管理、突出重点、标本兼治的工作思路，深入开展占道经营、夜市大排档、广告招牌、渣土管理、施工噪音、内沟河等六项专项治理活动，针对市民群众关心关注的问题以及城市管理中的薄弱环节，采取有效措施，进一步遏制、扭转“脏、乱、差”状况，全面促进中心市区市容市貌管理提档升级，并形成长效管理机制。

　　二、实施步骤

　　（一）宣传发动阶段（2019年9月1日～9月10日）。各单位制定工作方案，成立专门机构，明确责任分工，广泛宣传此次综合整治活动的目标要求和有关城市管理法律法规，提高市民群众主动参与意识，为整治活动营造良好氛围。

　　（二）全面整治阶段（2019年9月11日～12月15日）。按照综合整治的目标要求，结合工作实际，采取日常巡查发现与集中整治相结合、堵与疏相结合的方法，有计划、有步骤逐项落实整治任务，清理死角，规范各项管理，确保整治成效。

　　（三）验收提高阶段（2019年12月16日～12月31日）。市城市管理局牵头组织检查验收，针对发现问题，进一步细化措施，再督促，再整改。同时，及时巩固综合整治成果，不断完善长效管理机制，确保市容市貌管理工作实现常态化。各单位工作开展情况、经验和成效于12月10日前报送市城市管理局执法综合科。

　　三、整治内容及措施

　　（一）占道经营整治。主要整治各主、次干道，城乡结合部和集贸市场、汽车站、动车站、火车站、医院、景区、学校、交通节点等周边流动摊点、店外店占道经营等违规行为。

　　具体措施：一是按照占道经营长效管理要求，明确各城市街道的监管责任单位和责任人员，落实市容“网格化”管理，实行节点守点和错时巡查制度，实现市容管理点、线、片、面的网格覆盖。二是采取“疏堵结合”办法，合理设置便民服务点，并实行规范管理。三是每月组织4次以上占道经营集中专项整治，强化执法力度，坚决取缔影响群众健康、无证无照、存在食品安全隐患的烧烤摊、串串香等。

　　（二）夜市大排档、烧烤摊整治。主要整治主次干道、背街小巷、内沟河周边占道经营、油烟乱排的夜市大排档、烧烤摊。

　　具体措施：一是对占道经营的夜市大排档、烧烤摊依法坚决予以清理，暂扣经营物品，拆除临时违章搭建，有效遏制占道经营回潮现象，确保城市主次干道、进出城主要通道及内沟河周边无夜市大排档、烧烤摊占道经营。二是整治沿河、沿街门店跨门槛从事夜市经营活动，确保桌椅、冰柜、灯箱广告、烧烤炉等物品不摆放在店外。三是每周组织开展夜市大排档、烧烤摊集中整治，结合占道经营长效管理要求，重点加强辖区内容易反复、反弹地段的整治工作。

　　（三）违规广告招牌整治。主要整治各主次干道的户外广告牌，包括大型商业广告牌、墙面广告牌、屋顶广告牌、落地广告牌、商场橱窗广告、大型指路牌、LED广告牌等。具体为：未经审批的户外广告牌；虽经审批，但未按审批规定设置或超过审批期限的户外广告牌。

　　具体措施：一是加强源头管控。加强新设户外广告管理，凡未经批准的一律不得设置，同时采取发放告知书、行政指导书等办法，引导业主依法办理户外广告牌审批手续，严控新增违规广告。二是进行调查摸底。组织对辖区的广告牌进行调查摸底，逐一登记造册，提出具体的整治措施、完成时限。三是严格执法整治。结合立面景观改造等载体，持续推进已设违规户外广告治理，落实“一店一招”，对立柱广告牌、屋顶广告牌、指路牌、一店多招、落地广告牌坚决清理拆除，对墙面广告牌、LED广告牌、超长超宽店招逐步清理规范。

　　（四）渣土管理整治。重点整治工地相关设施落实不到位、渣土车加装改装、“滴洒漏”、超速超限超载、疲劳驾驶、未按规定时间（线路）行驶、外地渣土车违规运输、建筑垃圾乱倾倒等行为。

　　具体措施：一是强化源头治理。进一步完善渣土平台关于渣土车及运输企业信息资料，与车企签订安全运营承诺书，对渣土车驾驶员进行安全教育培训。协调住建部门对辖区各建筑工地出入口硬化、冲洗设备的落实情况进行全面摸底排查，对设施不到位的，要责令停止施工、限期整改。二是落实监控制度。会同住建、交通、交警等部门，对建筑施工单位和车企开展重点宣传工作，对违规行为频发的单位进行通报；依托渣土车管控平台加强监管，实时掌握渣土车运输轨迹，对渣土车“进出工地、路面运输、倾倒渣土”三个环节进行严密监控，发现违规行为完成“第一时间”处理；排查乱倾倒频发点，会同交警部门完善监控措施，实行重点监控。三是加大整治力度。牵头组织本辖区住建、交通、交警等部门开展联合执法行动，每月开展不少于4次的整治，其中夜间整治不少于2次，对“滴洒漏”和乱堆放、乱倾倒建筑垃圾等违法行为依法实施顶格处罚。四是深化信息共享。落实联席会议制度，分析通报渣土管理情况，及时解决工作中出现的困难和问题；牵头相关部门建立“黑名单”制度，设立曝光台，对顶风违法、有重大违法行为的车队、企业依法采取有效约束手段限制其业务开展。五是完善场地设施。协调辖区相关部门加快渣土和建筑垃圾消纳场所建设，按要求落实规范化处理。

　　（五）施工噪音整治。重点整治影响市民正常生活和休息的建筑施工、土石方运输、道路施工以及市政建设等施工噪声。开展建筑工地文明施工宣传，督促施工单位自觉按规定时段施工。

　　　具体措施：一是对群众举报的建筑工地施工噪声扰民进行排查、核实，组织统一行动，开展集中整治，减少举报投诉。二是督促施工单位加强对噪声污染的管理，选用低噪声、低振动的设备，强噪音设备要设置在远离居民区的一侧，并采用隔声、吸声材料搭设防护棚或屏障。三是加强在建工地的巡查，特别是学校、医院、居民生活区等噪声敏感建筑集中区域内，要严格控制噪声作业时间。经批准的夜间施工工地，要按规定张贴告示告知周边居民。对违规施工超过时限的单位立即予以纠正，加强行政指导，对屡禁不止的，加大行政处罚力度。

　　（六）内沟河整治。认真贯彻落实《泉州市中心城区内沟河护河行动方案》，通过对中心市区内沟河的集中专项治理，全面改善内沟河水环境，实现“水清、河畅、景美、宜居”的生活环境。

　　具体措施：一是全面治脏，加强内沟河巡回保洁力度，做好内沟河水面、沟墙立面及沿岸卫生保洁工作，彻底解决卫生死角和垃圾堆积等藏污纳垢问题。二是重点治乱，重点整治“乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱停乱放、乱扯乱挂”，特别是纠正、查处早夜市、大排档、烧烤摊、店外店等影响市容环境卫生行为，确保秩序井然、经营文明规范。三是逐步治弱，对内沟河沿岸的设施问题进行分门别类，按照轻重缓急，及时修复破损垃圾收集设施、护栏损坏、路灯不亮、路面破损、绿化养护不到位等薄弱点，提升硬件设施管理水平 。

　　四、职责分工

　　按照“条块结合，上下联动，以区为主”的原则，各区城市管理局负责本辖区整治工作组织实施。市城市管理局执法综合科负责综合协调；监督考核科、督查一、二大队按各自职责组织推动各项专项整治工作开展。

　　五、工作要求

　　（一）精心组织，落实责任。各单位要切实加强组织领导，把这次综合整治行动作为提升市容市貌管理水平重点工作之一，做到主要领导靠前指挥，分管领导和指定机构负责落实，制定具体细化方案，深化专项整治，着力解决管理中的热难点问题，确保专项整治工作有条不紊开展。

　　（二）深入宣传，树立形象。各单位要运用各种新闻媒体，大力宣传城市管理法律法规和活动期间要求，适时通过报纸、电视台发布通告或信息，引导市民群众主动关注、积极参与市容市貌整治，形成部门、社会、舆论三位一体体系，促进整治工作深入开展。参与执勤人员要着装整齐、仪容严整、举止文明，严格落实行政执法全过程记录制度,确保整治工作依法、安全进行，展示城市管理执法队伍良好素质和形象。

　　（三）加强督查，务求实效。市城市管理局执法综合科加强统筹协调，推动工作落实；督查一、二大队要加强占道经营和施工噪音等问题执法督查，注重实效检查，督促问题整改、完善执法措施，推动整治取得实效；监督考核科要依托“数字城管”平台加大相关问题采集力度，及时转送责任单位处置并反馈，定期通报考评结果，严格考核奖惩。