今年以来，我局认真按照中央、省、市法治建设工作要求，严格落实依法行政，积极推进法治工作。现将有关情况汇报如下：

　　一、2025年工作基本情况

　　（一）强化理论武装。将习近平法治思想列入年度党组中心组学习计划，深入学习全面依法治国的重要环节内容、学习中央全面依法治国工作会议精神、学习严格规范涉企行政检查工作意见等重要指示精神，全面提高党组中心组依法行政、依法执政能力。邀请法律专家开展《福建省房屋使用安全管理条例》《福建省燃气管理条例》等法律法规以及《行政执法的合法性审查》等专题培训，有效提升执法规范化、专业化水平。

　　（二）提升政务服务效能。一是推行“信用用气”服务，对使用物联网智能燃气表的居民用户给予合理欠费额度，保障用户不停气，截至11月底已惠及37万户居民；二是指导燃气企业分阶段、分区域实施非居民管道燃气价格优惠，2025年5月26日安溪、德化地区价格下调0.18元/立方米，其他沿海地区下调0.08元/立方米。2025年9月1日至11月30日沿海县（市、区）非居民用户价格再次下调0.08元/立方米，有效降低企业用气成本；三是将阶段性降价措施与长效服务机制建设相结合，指导燃气企业优化服务流程，将民用户改管、开通等上门服务时限压缩至3-5个自然日，提升服务响应效率；四是统筹推进“瓶改管”工作，通过指导泉州市燃气公司减免费用、承担部分建设成本、赠送品牌灶具等模式，大幅降低餐饮用户、居民用户“瓶改管”费用，2025年以来，全市已完成“瓶改管”餐饮用户434户、居民8935户。

　　（三）深化政务公开和政务诚信建设。一是深化政务公开。今年以来主动公开政府信息456条，其中：规划计划4份；行政处罚17份；行政许可376份；安全生产3份；城市管理6份；主动公开的其它政府信息50份。受理政府信息公开申请（依申请公开）4件，发布政策解读9条；二是加强诚信建设。及时通过双公示平台公开行政处罚决定17项、行政许可决定393项，受理并同意信用修复申请2件。

　　（四）加强重点领域执法力度。一是规范涉企行政检查，制定涉企行政检查、行政强制、行政处罚等事项清单186项，确保“清单之外无检查”。出台2026年涉企行政检查计划4项，细化明确并公布对各企业年度检查频次、检查依据、检查具体内容，并通过“闽执法”平台公示行政检查主体、人员、事项、依据等信息；二是开展城管领域执法不规范整治专项行动，全市城管部门共排查发现问题491件、完成整治487件，给予谈话提醒、批评教育等259人、给予党纪政务处分15人。以专家授课、现场观摩、业务研讨沙龙，岗前列队训示等形式开展执法人员教育培训75场、9216人次。重点围绕许可审批、扣押物品保管、镇街执法协同、网格管理等工作“短板”，补齐制度（机制）共56项。对县（市、区）城市管理部门开展差异化指导帮扶13次，发现着装不规范、未佩带执法记录仪、证据先行登记保存、行政执法案件办理等方面问题80余处。

　　（五）加强行政执法规范化建设。一是结合《中华人民共和国安全生产法》《古树名木保护条例》《福建省燃气管理条例》《泉州市市容和环境卫生管理条例》等新出台、修订法律法规动态调整泉州市城市管理权责清单，拟修改权责事项22项、删除22项、新增37项；二是修改完善行政执法程序规定、行政执法行为规范、行政处罚裁量权适用规则等10项制度，规范行政执法程序，细化执法人员着装、语言、行为标准，明确错案责任划分与追究，促进严格规范公正文明执法；三是严格落实“执法人员持证上岗”制度，组织开展执法资格考试，2025年共组织全市城市管理部门共计264人参加专业考试，市本级共计33名人员参加综合法律知识考试。

　　（六）全方位开展普法宣传教育工作。一是积极参与宪法宣传周、民法典宣传周等主题宣传活动，依托所辖公园、景区开展宪法、民法典宣传，通过夜景工程参与宪法主题宣传灯光秀，滚动播放宪法宣传标语、普法海报，打造城市“法治画布”。二是结合日常巡查执法，通过普法进社区、进企业等方式，深入宣传《福建省燃气管理条例》《泉州市市容和环境卫生管理条例》《泉州市机动车停车管理条例》《泉州市生活垃圾分类管理办法》等法律法规规章，普及燃气安全、垃圾分类知识。三是持续推进线上普法，依托“城市瞭望”等新媒体平台，报道燃气安全、市容市貌等执法典型案例，拆除违规大型户外广告、整治擅自饲养家禽等执法行动，以及宣传解读《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《福建省燃气管理条例》《泉州市城市建筑垃圾管理规定》等法律法规、政策文件内容。

　　二、存在问题

　　一是规范涉企行政执法方面还未制定行政检查标准，未制作城管领域行政检查相关文书；二是对于新出台、修订法律法规相对应行政处罚裁量细化标准修订不够及时，部分处罚事项操作性有待进一步提高；三是执法案件办理水平有待提升，文书制作填写不够规范，证据不够充分等问题。

　　三、2026年工作计划

　　（一）深入普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任，聚焦城市管理领域法律法规，充分借助网站、公众号等媒体平台，发布执法典型案例、法规政策解读等普法内容，不断强化普法宣传的针对性与实效性，营造学法守法用法的良好社会氛围。

　　（二）强化学法执法培训。落实领导干部学法制度，将习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和习近平法治思想作为核心必学内容，常态化执法人员岗位培训，通过重点法律法规解读、案例剖析等方式提高执法人员法律素养，切实提升行政执法规范化水平。

　　（三）严格案件监督审核。定期开展城管领域行政执法案件评查工作，重点关注主体认定、证据采集制作、法律法规适用、责令改正作出等环节，及时发现案件办理中存在的问题与不足，督促相关执法部门查漏补缺、整改落实，进一步规范行政执法案件办理。

　　（四）健全行政执法制度。出台涉企行政检查基本标准，结合司法部《行政检查文书基本格式文本（试行）》，制定适合城管领域涉企行政检查文书；动态管理自由裁量权细化标准、包容审慎监管执法“四张清单”，结合法律法规立改废释情况及执法实践中发现问题，修订滞后、缺乏操作性内容，优化适用情形与认定标准。

　　（五）提升城管执法水平。纠正城管执法不规范问题，紧盯执法简单、粗暴、态度“冷硬”类问题，采取针对性、长效性的工作举措推进城管行政执法领域突出问题集中整治、长效治理，持续提升城管行政执法规范化水平。

　　泉州市城市管理局

　　2025年12月16日